在全社會用電增長乏力，火電設備平均利用小時數下降，環境容量有限、碳減排壓力加大的當下，進一步增加煤轉電規模困難重重。 

    基于我國能源稟賦現狀，煤在一次能源消費中的主導地位在相當長一段時間內很難發生根本變化。因此，煤炭清潔利用、電能替代及與非化石能源發展的協調性，是解決能源問題的關鍵，也是能源系統優化的主要內容。煤轉電一直是煤炭利用的主要途徑，當前全國超過60%的電力是通過煤炭轉化而來。但在全社會用電增長乏力，火電設備平均利用小時數下降，環境容量有限、碳減排壓力加大的當下，進一步增加煤轉電規模困難重重。 

2015年第二產業用電量占全社會用電量的72%，其中重工業用電量占第二產業用電量的80%。業內人士表示，當前增加電力消納就要增加工業用電需求。電力市場化改革已經為用電需求增長創造了良好的條件，應當盡快建立電價形成機制，使上網電價、銷售電價由市場競爭形成，輸配電價由政府監管，形成多買方、多賣方的結構，促進電價進一步降低，激活用電需求。

在煤炭資源豐富，煤轉電需求迫切的地區，可以與新材料、智能制造、信息技術結合，建設一批上下游一體化循環發展的高載能、高科技、高附加值項目，通過傳統優勢產業升級改造和發展戰略性新興產業，增加電力消納。在增加工業用電的同時，進一步挖掘第三產業和居民生活用電潛能也非常重要。此外，在大氣污染嚴重的地區，應該大力推進煤改電，實施以電代煤，減少居民散燒煤利用，開展電力供暖、供熱，減少低效鍋爐使用，實現消納電力，減少污染，一舉兩得。