編者按：“一旦土壤修復的市場被打開，那將是非常大的機會，遠遠超過大氣和水的污染治理，z少需要幾十萬億才能解決土地污染問題。”環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰曾這樣描繪土壤修復的“錢”景。
　　
農(nóng)村土壤污染嚴重
　　
2013年5月，廣東省工商局、共抽檢出31批次鎘超標大米。其中14批次來自湖南。樣品大米中鎘含量符合標準的僅為64%。當有媒體進一步曝出湖南13%土地遭重金屬污染，湘江鎘超標達1800倍的消息時，農(nóng)民們終于明白了：是他們依賴生存的土地出現(xiàn)了問題。可土壤的污染遠不止這些，黑龍江的農(nóng)民曾經(jīng)因為“捏把黑土冒油花，插根筷子也發(fā)芽”的黑土地而驕傲，如今這片黑土地和全國許許多多的農(nóng)田一樣正在面臨水土流失、土層變薄、肥力下降等問題。而這一切都源于各種污染。
　　
這兩天，北京的霧霾頻頻地向兩會各位代表和委員宣戰(zhàn)，不時的在提醒著人們還有它的存在。當代表委員熱議空氣污染的時候，當記者的鏡頭都對準霧霾的時候，全國人大民委副主任委員吳仕民發(fā)表了自己的觀點：農(nóng)村的土壤污染比霧霾更為嚴重，而環(huán)保部門調(diào)查多年，卻未有結果。他建議將土壤污染加入政府工作報告,盡快查清。持同樣觀點的還有全國人大代表戴天榮，他向大會遞交了8份議案，其中6份直接或間接與農(nóng)村的土壤污染有關。在戴天榮的議案里，打頭的一份就是“關于加快出臺《土壤污染防治法》的議案”，因為我國目前還沒有單的、完整的關于土地污染防治的法律。
　　
這兩位代表提出的，正是所有靠土地吃飯的農(nóng)民急切想要了解和解決的：我們的地到底污染成什么樣兒？怎么治理才能恢復地力？同時在我們《三農(nóng)中國》的短信平臺上也有不少農(nóng)民朋友要求公布土壤污染分布圖。
　　
土壤環(huán)境保護法已列入立法計劃
　　
去年1月，國務院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》，根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，環(huán)保部正在抓緊編制土壤環(huán)境保護和污染治理的行動計劃，這是繼大氣污染行動計劃和正在編制的水污染行動計劃之后的又一個重點污染治理計劃。“土壤環(huán)境保護和污染治理的行動計劃的總思路是以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，通過加強法制建設，努力遏制土壤污染的擴大趨勢。”吳曉青說，加大土壤污染治理和利用的環(huán)境監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，加大土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加強污染治理和修復，是在治理方面要采取的措施。
　　
“目前土壤環(huán)境保護法已經(jīng)列入本屆全國人大的立法計劃，目前已形成初稿，我部將會同有關部門進一步加大工作力度，加快立法進程，為土壤環(huán)境保護和污染治理提供更好的法律保障。”吳曉青說。
　　
近幾個月來，由中國環(huán)保部發(fā)布的《中國土壤環(huán)境保護政策》再次引發(fā)各方熱議。該文認為，在各類環(huán)境污染中，土壤往往是z終的污染受體：水、大氣等受體的污染物均會陸續(xù)轉移到土壤中，此外，區(qū)別于空氣和水，土地污染不易轉移，無法通過自然流動進行大規(guī)模降解，不僅嚴重阻礙經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，而且對人類生存的危害也是毀滅性的。
　　
根據(jù)國務院出臺的相關規(guī)劃，到2015年，我國應摸清土壤環(huán)境狀況，建立起嚴格的耕地和集中式飲用水水源土地保護制度，初步遏制土壤污染擴散趨勢，確保全國土壤環(huán)境調(diào)查點達標率不低于80%，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測制度，對60%的耕地和所有50萬人以上飲用水水源地土地展開監(jiān)測，到2020年建成土壤環(huán)境保護體系。
　　
宏觀政策的利好無疑為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了巨大力量，面對日趨嚴重的污染和巨大的潛在市場，北京建工環(huán)境修復股份有限公司副總、工程師李書鵬顯得既興奮又忐忑，“污水治理了多少年？大氣治理了多少年？但問題還非常多，幾十年都無法*解決！”
　　
修復市場前景廣闊
　　
但在土壤污染調(diào)查領域，近兩年卻動作頗多。過去，我國曾多次大規(guī)模調(diào)查土壤污染情況，并于2013年12月底透露了全國土壤污染調(diào)查的部分數(shù)據(jù)。“主要問題還是調(diào)查的尺度太大，平均下來幾十平方公里取一個點，代表性不夠，相比較而言，日本污染土壤的面積調(diào)查單位是2.5公頃，中國臺灣地區(qū)是1公頃。現(xiàn)在應盡快建立污染場地名錄，發(fā)現(xiàn)一個上報一個，修復一個刪除一個，要有一筆清晰的賬目。”李書鵬如是說道。
　　
責任人界定的困難正是目前“付費難”乃至土壤修復難的癥結所在。由于土壤污染多數(shù)是幾代企業(yè)形成的累積效應，很多企業(yè)早已不復存在或改制，而處在z弱勢的農(nóng)民，不僅要承擔污染造成的嚴重后果，還要背上“毒大米”、“毒蔬菜”的指責。
　　
在這方面，美國的例子也許可以為我國提供借鑒。1980年美國國會正式通過《綜合環(huán)境反應、賠償和責任法》，這項法案規(guī)定在美國全國設立“超級基金”，基金的主要經(jīng)費來源是國內(nèi)石油生產(chǎn)和進口稅、化學品原料稅、環(huán)境稅等，這項稅種的收益同時定向投入到“超級基金”的托管基金，每年按實際需要的比例進行投放，用于全國土地的修復。
　　
根據(jù)土壤修復發(fā)達的經(jīng)驗，土地保護成本、土地管理成本、修復成本之間的比率一般為1:10:100，按照這個比率，如果預防土壤污染需投入10萬元，那管控污染則需要100萬元，如果土地已被污染而需進行修復，則需要投入1,000萬元。國內(nèi)很多專家也都表示，要吸取大氣和水污染治理的經(jīng)驗教訓，盡早采取措施，多從預防上下功夫。

                                                     文章來源：銘宇自控設備有限公司