近日，生態環境部出臺《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》，明確建立和實施環評審批正面清單和監督執法正面清單。兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據形勢需要可適當延長。

今年是污染防治攻堅戰收官之年，正面清單制度會不會影響生態環境執法力度，影響污染防治攻堅成效？當前的疫情防控是否影響生態環境質量？這些問題備受社會關注。

在生態環境部10日舉辦的新聞發布會上，生態環境部執法局局長曹立平回應，生態環境執法堅持方向不變，力度不減；優化執法方式，絕不是放松環境監管，而是提高執法效能。

“正面清單制度通俗地講，就是污染輕、風險低、守法意識強的企業少去或者不去，污染重、風險高、守法意識弱的企業要多去，從而將有限的執法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業。”曹立平介紹，監督執法正面清單主要包括四個方面內容：

一是明確原則上一般不開展現場檢查的企業范疇。五大類企業，包括生產口罩、防護服等防疫物資的企業，供應水、電、氣的保障民生的企業，污染少、吸納就業能力強的企業，重大工程項目以及*裝備制造業類等企業，除信訪舉報核實以外，一般不進行現場執法檢查。

二是明確減少現場檢查頻次的企業范疇。已安裝在線監控并與生態環境部門聯網、穩定達標、環境信用良好、一年內無環境違法記錄的重點監管企業，可以減少開展現場檢查。

三是適度調整行政處罰的方式。審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施。對受疫情影響，違法行為輕微并及時糾正且未造成環境危害后果的，可以依法不予處罰，督促盡快整改。對因疫情影響而未按時完成整改的，可以酌情延長整改期限。

四是持續加大查處嚴重環境違法行為的力度。對群眾反映強烈、損害群眾利益的，偷排偷放、主觀惡意排污的，監測數據弄虛作假和嚴重污染環境、構成環境污染犯罪的，要加強與司法機關聯動，加大懲處力度，維護群眾健康和環境安全。

曹立平表示，希望企業能認真遵守環境保護的法律法規，生態環境部門將支持企業渡過難關，實現綠色發展。

正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現場監管。據介紹，春節以來在京津冀及周邊地區，著重加強熱點網格和自動監控技術的應用，一共下發了1200多份電子督辦單，要求地方加強監管并依法查處。曹立平表示，這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今后監管執法的努力方向。

分類管理的意義還不止于此。“執法的目的不是關多少廠，罰多少款，執法的終目的是實現自覺守法。正面清單的制定和發布，就是一次推動企業自覺守法的有益嘗試。我們愿意與企業形成互相支持、互相信任、守法執法并重的良性互動。”曹立平認為，將執法與普法、執法與服務相結合，做好企業復工復產的環境法規的宣傳并貫徹實行，既要保持監管的力度，更要有服務的溫度。