一、2018年生態(tài)環(huán)境狀況

全國(guó)大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，核與輻射安全水平鞏固提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)保持穩(wěn)定。總的來(lái)看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，出現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。

1.大氣環(huán)境狀況。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中有121個(gè)城市達(dá)標(biāo)，占35.8%；全年優(yōu)良天數(shù)比率79.3%，重度及以上污染天數(shù)比率2.2%；細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度39微克/立方米，超標(biāo)11.4%；可吸入顆粒物(PM10)年均濃度71微克/立方米，超標(biāo)1.4%；二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)年均值達(dá)標(biāo)。主要有以下特點(diǎn)：

①空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，污染程度有所減輕。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，重度及以上污染天數(shù)比率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市同比增加22個(gè)；PM2.5濃度同比下降9.3%，“十三五”以來(lái)累計(jì)下降22%；SO2濃度同比下降22.2%，NO2濃度同比下降6.5%，O3濃度同比上升1.3%，CO濃度同比下降11.8%。重污染天氣過(guò)程的峰值濃度、污染強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間和影響范圍均明顯降低。

②重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，秋冬季重污染依然多發(fā)。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%，其中，北京市PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。汾渭平原PM2.5濃度同比下降10.8%，扭轉(zhuǎn)了2015年以來(lái)連續(xù)惡化的趨勢(shì)。但是，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5年均濃度分別超標(biāo)71.4%、65.7%，仍然處于高位，秋冬季以來(lái)多次發(fā)生重污染天氣過(guò)程。

③大氣污染治理日趨復(fù)雜，空氣質(zhì)量大幅改善難度加大。京津冀及周邊地區(qū)PM2.5的多種組分均有不同幅度下降，硝酸鹽超過(guò)硫酸鹽成為PM2.5主要的二次無(wú)機(jī)組分；同時(shí)O3濃度普遍上升，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物防治問(wèn)題更加凸顯。隨著大氣污染治理邊際遞減效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化還需要一個(gè)過(guò)程，繼續(xù)大幅改善空氣質(zhì)量的難度加大。

    2.水環(huán)境狀況，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝姊?mdash;Ⅲ類(lèi)水體比例71%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例6.7%。主要有以下特點(diǎn)：

①地表水水質(zhì)持續(xù)改善，主要指標(biāo)同比向好。全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水體比例同比降低1.6個(gè)百分點(diǎn)。36個(gè)重點(diǎn)城市(直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)黑臭水體治理對(duì)水環(huán)境質(zhì)量改善效果明顯，涉及的101個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校?mdash;Ⅲ類(lèi)水體比例同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水體比例同比降低4.9個(gè)百分點(diǎn)。

②重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)中向好，部分流域有所波動(dòng)。長(zhǎng)江、黃河、珠江等流域Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例同比降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，長(zhǎng)江流域Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為87.5%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為1.8%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。遼河和松花江流域Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例同比下降、劣Ⅴ類(lèi)水體比例同比上升，水質(zhì)有所下降。

③重點(diǎn)湖庫(kù)水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出。開(kāi)展監(jiān)測(cè)的111個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)中，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì))湖庫(kù)占66.7%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)湖庫(kù)占8.1%，同比降低2.6個(gè)百分點(diǎn)。總磷仍是重點(diǎn)湖庫(kù)的首要污染物。巢湖、滇池累計(jì)水華面積同比增加。

3.海洋環(huán)境狀況。我國(guó)管轄海域海水水質(zhì)維持較好水平，夏季符合一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占96.3%。全國(guó)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi)水質(zhì))比例為74.6%，同比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。渤海近岸海域水質(zhì)一般，主要污染指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮。9個(gè)重要河口海灣中，北部灣水質(zhì)為優(yōu)，膠州灣水質(zhì)良好，遼東灣水質(zhì)變差，其他河口海灣水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。持久性有機(jī)污染物、微塑料等新型污染問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

    4.土壤環(huán)境狀況，全國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步強(qiáng)化，部分地區(qū)耕地土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制。污染地塊再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，部分重有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬問(wèn)題突出，固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒導(dǎo)致的土壤污染不可忽視。

    5.生態(tài)系統(tǒng)狀況。全國(guó)生態(tài)狀況總體呈改善趨勢(shì)。森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度穩(wěn)中有升。2018年完成的全國(guó)生態(tài)狀況評(píng)價(jià)顯示，生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu)良縣域共1561個(gè)，同比增加103個(gè)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境依然脆弱，局部區(qū)域因開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)退化等問(wèn)題還比較嚴(yán)重，生物多樣性下降的總趨勢(shì)尚未得到有效遏制。

    6.核與輻射安全狀況。全國(guó)核安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。未發(fā)生核與輻射事件分級(jí)表2級(jí)及以上事件事故。放射源輻射事故發(fā)生率持續(xù)降低，穩(wěn)定在萬(wàn)分之一以下。全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)設(shè)施周?chē)椛洵h(huán)境水平總體良好。

    7.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。全國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)保持穩(wěn)定，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理得到加強(qiáng)。全年共發(fā)生各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件286起，同比下降5.3%。但環(huán)境安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，涉危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源大量存在，重大突發(fā)環(huán)境事件仍有發(fā)生。