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在《規(guī)劃》目前還沒有產(chǎn)生直接影響的碳交易市場，北京一致人和國際環(huán)境科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理楊智良對本刊記者表示，《規(guī)劃》中的節(jié)能新政對于像她這樣以做碳交易為主的公司來說影響不大，但是對做合同能源管理和節(jié)能技術(shù)的公司有著深遠影響，“這個規(guī)劃的出臺將讓他們的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進一步擴大。"王禹淇認為，節(jié)能主體企業(yè)、節(jié)能服務(wù)商和節(jié)能設(shè)備制造商，這是節(jié)能市場的三大主體。通過《規(guī)劃》的出臺，政府將起到三者之間橋梁的作用，不僅能夠平衡三者的利益，更會終使三者形成一個有機的整體，完善市場體系。王禹淇表示，目前我們國家的節(jié)能服務(wù)商和節(jié)能主體企業(yè)之間還缺乏一個良好的橋梁。“現(xiàn)實的情況是政府要求大力推動節(jié)能事業(yè)，而企業(yè)又追求利潤大化，如何找到一個點去平衡?"如何讓這個市場形成良性發(fā)展是當(dāng)下一個迫切的任務(wù)。除了橋梁的作用以外，政府以政策法規(guī)給節(jié)能事業(yè)帶來的強制性，將會使得那些因為覺得無利可圖而不為所動的消極節(jié)能的企業(yè)主動去做節(jié)能工作。

王樹茂認為，此次規(guī)劃也將政府在工業(yè)節(jié)能方面的角色介紹得很清楚，即在“十二五"時期政府將對鼓勵發(fā)展的節(jié)能項目，其進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的*節(jié)能裝備，在規(guī)定范圍內(nèi)免除進口關(guān)稅;研究完善企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策;完善熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設(shè)投資、電價、熱價等政策，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目。研究完善鼓勵企業(yè)建設(shè)利用余熱余壓發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)項目等的電力上網(wǎng)政策。

對于《規(guī)劃》的出臺，相當(dāng)多的企業(yè)持積極態(tài)度。中能服(北京)節(jié)能投資有限公司是一家為電廠、鋼鐵等行業(yè)進行余熱回收集中供暖服務(wù)、余熱發(fā)電服務(wù)的公司，該公司企劃部負責(zé)人吳娟告訴本刊記者：“我們對《規(guī)劃》的出臺寄予了很高的期望。"

賽迪顧問銀行部研究員王禹淇表示，出資結(jié)構(gòu)上，政府承擔(dān)的只是一部分，投資的主體應(yīng)當(dāng)是社會。

“它就像一個引導(dǎo)基金，可以先拿一部分錢來作為引導(dǎo)式的基金，不管是財政直接補貼還是以基金的形式，這必須起到一個引導(dǎo)的作用，不能說這5900億元全部靠政府直接補貼給節(jié)能主體企業(yè)，或者直接投資在里面。"王禹淇認為這種金融引導(dǎo)手段是實現(xiàn)9大節(jié)能工程投資兌現(xiàn)的好方式。

在王禹淇看來在“十二五"節(jié)能工作中，政府更多地起到一個引導(dǎo)角色，通過政策鼓勵、資金支持來幫助企業(yè)更加高效、自覺地完成節(jié)能計劃。在這一點上，節(jié)能專家、原中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂也很認同，在他看來，從更好地引導(dǎo)節(jié)能目標實現(xiàn)的角度來講，政府還有很大的作為空間。

為鐵腕完成“十二五"時期的節(jié)能減排目標，《規(guī)劃》還制訂了涉及“工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機系統(tǒng)節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設(shè)、兩化融合促進節(jié)能減排、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育"的九大節(jié)能工程。

業(yè)內(nèi)人士認為，九大工程是此次《規(guī)劃》的一大亮點，九大工程涉及的總體投資達5900億元，更引起了業(yè)界廣泛關(guān)注。

《規(guī)劃》稱，5900億元的巨資投入由社會、企業(yè)、地方和中央政府共同承擔(dān)。也有人表示，5900億元主要由政府拉動、社會投資的形式籌措。

《規(guī)劃》有史以來次對目標做出了量化，即“十二五"時期的工業(yè)節(jié)能總體目標是要實現(xiàn)“規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，預(yù)計實現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標準煤。"

明確目標后，也必須看清問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢、高耗能行業(yè)增長過快、工業(yè)能源消耗增速過高等，都是制約工業(yè)節(jié)能的結(jié)構(gòu)性問題。此外，由于不同行業(yè)、不同企業(yè)的發(fā)展水平不一，*生產(chǎn)能力和落后生產(chǎn)能力同時存在，總體技術(shù)裝備水平不高，單位產(chǎn)品能耗水平參差不齊，節(jié)能降耗要做的功課還有很多。西門子PLC CPU ET200模塊西門子PLC CPU ET200模塊