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業主單位和招標 機構在投標報名資格審查、預審、評標議標等環節均存在監督不力的漏洞。在玉皇廟鎮美麗鄉村建設試點項目第二、第四標段招標過程中，具有審核責任 機構和業主單位玉皇廟鎮政府在資格預審環節和評標環節未能嚴格按照《河南省規范項目經理和項目總監任職行為的若干規定（試行）》的相關規定審核把關，沒有及時發現商丘市天宏建筑工程有限責任公司和河南省中建設有限公司的項目經理存在在建工程的事實，致使以上兩家明顯不符合招標公告條件要求，但是依然能夠通過審核，并且成為中標候選人。

1、加強對投標人身份的審核。在報名時，定要嚴格審查有關 、業績等資料，特別是業績合同、驗收報告等資料。有的資料潛在投標人可能拿不到，或者信譽度的施工單位也不愿出借資質，這樣會減少投標人借用資質串通投標的機會；同時要審查委托 人與授權 人是否致，通過資格審查，將會拆散批串標的單位。

2、加強對投標保證金來源的審核，利用投標保證金 轉帳遞交方式防止串標。根據招標公告要求，所有投標人的投標保證金必須由本公司基本賬戶匯至招投標中心投標保證金賬戶。