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曹建明:切實擔起改革主體責任---羽通快訊
閱讀：1421發(fā)布時間：2015-7-27
zui高人民檢察院檢察長曹建明7月23日下午在司法體制改革試點工作推進會上講話強調(diào)，各級檢察機關(guān)要深入貫徹落實中央關(guān)于深化司法體制改革的決策部署，認真學習貫徹孟建柱同志重要講話精神，牢固樹立改革大局觀，切實擔負起改革的主體責任，敢于擔當、攻堅克難，確保中央部署的各項司法改革任務落到實處。
曹建明指出，要堅持標準、從嚴控制，堅定不移推進檢察官員額制。實行檢察官員額制，是探索建立符合司法職業(yè)特點的檢察官管理制度的核心內(nèi)容，是司法責任制的基石。要嚴格員額比例，科學合理配置。檢察官員額必須按照中央要求控制在中央政法專項編制的39%以下，并從嚴掌握。檢察官員額必須配置在業(yè)務部門，進入員額的檢察官應當在司法一線辦案。要以案件數(shù)量為參照，統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)、不同業(yè)務部門的實際狀況，做到以“案"定員，并在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌合理配置檢察官員額。要嚴格程序標準，擇優(yōu)選任員額內(nèi)檢察官。各地要制定公平合理的入額標準和考試考核辦法，統(tǒng)籌考慮檢察員、助理檢察員，依托辦案業(yè)績，將辦案數(shù)量多、辦案質(zhì)量好的業(yè)務骨干選入員額。要充分考慮可持續(xù)發(fā)展問題，在員額使用上留有余地，讓年輕人有希望。領(lǐng)導干部進入員額，必須嚴格條件和程序，依照當?shù)亟y(tǒng)一的遴選標準和程序進行考核，符合條件入額的，必須在司法一線親自辦案。要注重發(fā)揮檢察官遴選委員會的作用，現(xiàn)有檢察官進入員額，應當經(jīng)過遴選委員會審核。遴選委員會在人員組成上要體現(xiàn)廣泛代表性、性;在運行規(guī)則和程序上要體現(xiàn)透明度和公信力;在職責定位上要體現(xiàn)專業(yè)把關(guān)的性質(zhì)，并與現(xiàn)有檢察官管理的組織程序和法律程序相銜接。
曹建明強調(diào)，要緊緊抓住完善司法責任制這個“牛鼻子"，健全權(quán)責明晰、制約有力、運行的檢察權(quán)運行機制。完善司法責任制是健全檢察權(quán)運行機制的核心內(nèi)容，在司法改革中居于基礎性地位。要進一步健全檢察機關(guān)基本辦案組織形式，根據(jù)履行職能需要、案件類型及復雜難易程度，實行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式。要進一步明確檢察機關(guān)內(nèi)部各層級職責權(quán)限，在堅持憲法、人民檢察院組織法確定的上級領(lǐng)導下級、檢察長領(lǐng)導檢察院工作的基本原則前提下，考慮不同層級檢察機關(guān)、不同業(yè)務類別的性質(zhì)和特點制定權(quán)力清單，做到符合實際、科學有效。要進一步健全檢察管理和監(jiān)督制約機制，既要完善辦案各環(huán)節(jié)之間、辦案組織之間、辦案組織內(nèi)部的制約機制，特別是注意協(xié)調(diào)好檢察官相對獨立行使職權(quán)與檢察一體化的關(guān)系;又要繼續(xù)深化司法辦案信息公開，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，主動接受*機關(guān)、法院的制約，保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，完善社會監(jiān)督機制，發(fā)揮外部監(jiān)督制約作用。要進一步健全司法責任體系，合理確定司法責任承擔的主體，科學認定應當承擔的司法責任，真正把責任落實到“人"。要建立健全檢察官履行法定職責保護機制，把嚴肅追責與保護干部、調(diào)動工作積極性結(jié)合起來。
曹建明指出，要以專業(yè)化職業(yè)化為目標，推動建立與行政職級脫鉤的檢察官單獨職務序列，以檢察官職務序列等級為依據(jù)，統(tǒng)籌建立檢察官工資制度。要正確理解和把握中央要求，推進省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理改革，選好配強班子成員特別是“一把手"，認真執(zhí)行中央確定的預算體制，積極探索適合本地實際的、可操作的具體預算管理方式。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進一步理順各項檢察職能之間的關(guān)系，穩(wěn)步推行內(nèi)設機構(gòu)改革，進一步完善檢察組織結(jié)構(gòu)，既要促進機構(gòu)扁平化又要促進辦案專業(yè)化，既要適當去行政化又要強化司法管理，既要講配合又要講制約。
曹建明強調(diào)，當前，中央關(guān)于深化司法體制改革的路線圖和時間表都已明確，如何按照中央要求，打贏這場改革攻堅戰(zhàn)，是全國檢察機關(guān)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。作為司法體制改革和檢察改革的重要組織者、推動者、實踐者，各級檢察機關(guān)領(lǐng)導干部特別是檢察長要有高度的政治自覺、強烈的責任擔當、扎實的工作作風，全力以赴抓好司法體制改革試點工作。同時要統(tǒng)籌推進中央部署的其他各項重要改革任務，特別是要認真學習貫徹中央已出臺的《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》等重要司法改革文件，切實擔負起領(lǐng)導和推進改革的責任，確保各項改革落地生根、取得黨和人民滿意的實效。(記者王治國)
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