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淘汰落后產能 浙江省發布化工老舊裝置淘汰退出工作方案(征求意見稿)
2024年06月24日 14:04:37
來源：化工儀器網 點擊量：4505
根據浙江省行政規范性文件制定管理的相關規定，現將《浙江省化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》(征求意見稿)予以公布，征求社會公眾意見。
【化工儀器網 市場商機】化工老舊裝置淘汰有助于確保安全生產，減少因設備老化、磨損或設計缺陷導致的安全風險。其次，淘汰老舊裝置有助于減少環境污染，因為新設備通常更加環保、節能，能有效降低排放。淘汰老舊裝置還能推動化工產業的升級和技術創新，使企業在激烈的市場競爭中保持領先地位。
浙江省深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真落實省安委會安全生產治本攻堅三年行動部署安排，突出重大安全風險防控，堅決淘汰一批、退出一批、改造提升一批安全風險高的老舊裝置和設備，有效提升化工企業本質安全水平，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，有效遏制重特大事故發生。
根據浙江省行政規范性文件制定管理的相關規定，現將《浙江省化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》(征求意見稿)予以公布，征求社會公眾意見。如有修改意見或建議，請于公布之日起7個工作日內通過電子郵件、信函等形式反饋至浙江省應急管理廳危化處。
為貫徹落實《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》，進一步提升化工行業本質安全水平，有效防范化解重大安全風險，制定本方案。
《工作方案》指出，預計到2024年，聚焦率先突破，淘汰9套化工落后裝置和75臺落后設備，強制退出6套化工老舊裝置。到2027年，完成不符合安全標準的裝置和設備淘汰任務100%，化工老舊生產裝置、設備退出和改造提升70%以上。
取得危險化學品安全生產、使用、經營許可的企業和非許可化工、醫藥企業對照以下要求，落實淘汰、強制退出和改造提升任務。依法淘汰一批不符合安全標準的裝置和設備。存在以下情形之一的，應當按要求完成淘汰：
1.裝置的工藝路線或主體設備列入《產業結構調整指導目錄(2024年本)》(國家發展改革委令第7號)淘汰類的；
2.裝置的工藝路線或主體設備列入《淘汰落后危險化學品安全生產技術工藝設備目錄(第一批)》(應急廳〔2020〕38號)、《淘汰落后危險化學品安全生產技術工藝設備目錄(第二批)》(應急廳〔2024〕86號)的；
3.未經過正規設計，且未開展安全設計診斷的。(未經正規設計是指：裝置未經法定資質設計單位設計，企業自行設計安裝使用；或設計單位不具備相應資質、超資質級別或超業務范圍開展項目設計；或以安全設施設計專篇代替初步〈或基礎〉設計、以初步〈或基礎〉設計代替施工圖〈或詳細〉設計等)。
4.外部安全防護距離不滿足國家標準《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》(GB 36894)規定的風險基準要求，且無法整改的。
5.連續停運5年以上，存在重大隱患且無法整改的。
6.裝置核心反應器或主要壓力容器安全狀況等級為4級，累計監控使用時間超過3年且無法對缺陷進行處理的。
(二)強制退出一批安全風險高的裝置和儲罐。
對于符合下列情況的，各設區市應急管理部門會同有關部門組織轄區內企業(非中央企業)、有關中央企業按照總部要求，按照“一裝置一策”、“一罐一策”,明確退出路徑、責任單位、責任人員、完成時間等，于2029年底前完成退出：
1.2022-2023年，根據《危險化學品生產使用企業老舊裝置安全風險評估指南(試行)》確定的老舊裝置，且投產運行30年(含)以上的。
2.投產運行25年(含)以上且未規定設計使用年限的壓力式液化烴球罐。
3.投產運行30年(含)以上的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐。
屬于產業鏈供應安全保障、國家戰略規劃要求、“卡脖子”技術等情況，暫時無法退出的裝置和儲罐，應詳細說明現狀和原因，由企業聘請具有工程設計綜合或化工石化醫藥行業甲級資質的設計單位等第三方機構，開展全面深入的評估，滿足安全運行條件的，報省級人民政府(非中央企業)、有關中央企業總部批準同意。同時，要實施特別管控，加大資金投入，縮短檢修周期，優化監測監控手段，提升數字化智能化管控水平，確保安全運行。
(三)改造提升一批在役裝置和儲罐。
1.2022-2023年，根據《危險化學品生產使用企業老舊裝置安全風險評估指南(試行)》確定的老舊裝置，對于投產運行20年(含)至30年(不含)的，各設區市應急管理部門會同有關部門對轄區內企業(非中央企業)，有關中央企業按照總部要求，依據《危險化學品生產使用企業老舊裝置安全風險評估指南(試行)》,逐一開展安全風險評估復核，確定安全風險等級，實施分類安全改造。
2.對于已達到設計使用年限、未規定設計使用年限但使用超過20年的壓力式液化烴球罐，企業應當嚴格執行《固定式壓力容器安全技術監察規程》中關于年度檢查、定期檢驗和安全評估(合于使用評價)的有關規定。罐區的安全管理應嚴格執行《化工企業液化烴儲罐區安全管理規范》(AQ3059-2023)。
3.對于投用運行不足30年(不含)的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲罐，企業應加強年度檢查和定期檢驗，根據檢查檢驗結果進行隱患治理和改造提升。
其他裝置設備由企業根據評估情況，參照本方案實施淘汰退出和更新改造。
二、時間安排
(一)動員部署(2024年5月)。各地、各有關中央企業根據本方案要求，結合實際細化措施，進一步明晰目標任務，進行廣泛宣傳，部署啟動相關工作。
(二)建檔立賬(2024年6月)。各地、各有關中央企業根據本方案確定的對象范圍，進一步核查，分類建立健全淘汰、退出、改造的裝置、儲罐臺賬，確保底數清、情況明。
(三)滾動推進(2024年7月至2029年8月)。各地、各有關中央企業組織針對每套裝置、儲罐，制定淘汰、退出、改造的具體措施，明確時間表、路線圖，加快推進實施。
(四)總結階段(2029年10月至11月)。各地、各有關中央企業總結經驗成果，形成總結報告。
三、保障措施
(一)加強組織領導。省級層面成立工作組，負責統籌推進化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作。各地要高度重視，以化工老舊裝置淘汰退出和更新改造為契機，有效推動化工企業本質安全提升和產業升級；要結合實際建立健全工作推進機制，在5月中旬前制定實施方案，認真落實本方案提出的各項目標任務和重點舉措。
(二)加大支持力度。省發展改革委、省經信廳、省應急管理廳、省國資委、省市場監管局強化政策支持力度，優化相關項目審批流程、進入化工園區和有關企業考核政策，激勵引導化工企業主動實施老舊裝置淘汰退出和更新改造。各地區要融合產業升級、安全環保、技術改造等多方面政策，優化政策供給，多渠道籌集資金。有關中央企業要積極履行央企責任，加強技術支撐和資金保障，支持做好老舊裝置淘汰退出和更新改造，確保各項任務保質保量完成。
(三)強化督導檢查。省級層面定期調度工作進展，加強實地督促。各地要跟蹤督促轄區所有相關企業認真制定“一裝置一策”、“一罐一策”，加強對監控運行裝置和儲罐的檢查，強化情況通報，及時宣傳推廣好經驗好做法，曝光工作不力、進展緩慢的企業，并按季度將工作情況報省應急管理廳。
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