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《污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標記規(guī)則》發(fā)布 適用于所有行業(yè)
2022年08月02日 08:52:15
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點擊量：7729
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標記規(guī)則〉的公告》，以建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，充分發(fā)揮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)管中的作用。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為落實排污單位主體責(zé)任，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整、有效，指導(dǎo)排污單位及時、如實向生態(tài)環(huán)境主管部門報告自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常情況，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標記規(guī)則〉的公告》(以下簡稱《公告》)，以建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，充分發(fā)揮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)管中的作用。
《公告》包含正文和附件《設(shè)備標記規(guī)則》，正文共十條，主要明確了排污單位對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量負主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常應(yīng)當(dāng)選擇數(shù)據(jù)標記方式及時報告，按照《設(shè)備標記規(guī)則》對數(shù)據(jù)的有效性進行審核確認；無效的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為判定超標或達標依據(jù)；標記為非正常工況且符合一定條件的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，不作為判定超標的依據(jù)；標記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)同時公開等；2023年1月1日起施行。
《設(shè)備標記規(guī)則》共七方面內(nèi)容，以現(xiàn)行標準規(guī)范為依據(jù)，針對自動監(jiān)測設(shè)備使用中可能出現(xiàn)的調(diào)試、故障、維護等異常情況，分別提出三類10項具體標記內(nèi)容和操作要求，用于規(guī)范自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性認定、標記時段的統(tǒng)計、數(shù)據(jù)的計算方法等，為自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，具有行業(yè)普適性。
污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與其產(chǎn)生時排污單位自動監(jiān)測設(shè)備自身狀態(tài)和生產(chǎn)工況密切相關(guān)。對此，《公告》構(gòu)建“1+N”自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則體系，從而規(guī)范標記的方式、內(nèi)容和要求，引導(dǎo)排污單位主動、如實、及時報告。其中，“1”是針對自動監(jiān)測設(shè)備自身狀態(tài)的標記規(guī)則，適用于所有污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，用于指導(dǎo)排污單位對自動監(jiān)測設(shè)備在故障、維護、調(diào)試等情況下產(chǎn)生的無效數(shù)據(jù)進行標記，確認數(shù)據(jù)是否有效；“N”是分行業(yè)的生產(chǎn)工況標記規(guī)則，用于識別自動監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)生時段的生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施工況。
《公告》明確排污單位對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)，負責(zé)的具體形式就是排污單位應(yīng)當(dāng)對傳輸至生態(tài)環(huán)境主管部門自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性進行審核確認。同時，在公告中明確，對數(shù)據(jù)有效性審核確認的時間提出要求，即完成人工標記的時間設(shè)定為“次日12時前”，逾期視為排污單位對數(shù)據(jù)有效性無異議，自動監(jiān)控系統(tǒng)將自動按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總。
《公告》指出，要標記“自動監(jiān)測設(shè)備維護”“數(shù)據(jù)補全”“數(shù)據(jù)有效”3類標記。一般情況下，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)默認自動標記為“數(shù)據(jù)有效”，同時人工可對已標記的無效時段數(shù)據(jù)修正標記“數(shù)據(jù)有效”，并保留相關(guān)證明材料備查。排污單位的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開時，數(shù)據(jù)標記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時公開。
《公告》為排污單位提供了異議申訴、自證清白的渠道和載體，有利于保障其自身合法權(quán)益，營造公平的市場環(huán)境。《公告》的實施標志著污染物排放自動監(jiān)控管理步入了精細化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的軌道。
《公告》原文如下：
關(guān)于發(fā)布《污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標記規(guī)則》的公告
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，我部制定了《污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標記規(guī)則》，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下。
一、本公告所指排污單位，是應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的排污單位。
二、排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，對自動監(jiān)測設(shè)備開展質(zhì)量控制和質(zhì)量保障工作，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，并確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、有效。
三、因自動監(jiān)測設(shè)備故障、維護、調(diào)試等特定運行狀況或者生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施啟停機、故障等非正常運行工況，導(dǎo)致污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過相關(guān)標準等異常情況的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則對產(chǎn)生自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的相應(yīng)時段進行標記。標記則視為向生態(tài)環(huán)境主管部門報告異常情況。
四、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則包括《污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標記規(guī)則》(以下簡稱《設(shè)備標記規(guī)則》)和分行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施工況標記規(guī)則(以下簡稱工況標記規(guī)則)。《設(shè)備標記規(guī)則》適用于所有行業(yè)，用于規(guī)范排污單位標記自動監(jiān)測設(shè)備故障、維護、調(diào)試等特定運行狀況；工況標記規(guī)則用于規(guī)范排污單位在自動監(jiān)測時，標記生產(chǎn)設(shè)施或污染防治設(shè)施啟停機、故障等非正常運行工況。
五、排污單位是審核確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)備標記規(guī)則》確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。一般情況下，每日12時前完成前一日自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的人工標記，逾期則視為對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性無異議。
六、依據(jù)《設(shè)備標記規(guī)則》標記為無效的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，不作為判定污染物排放是否超過相關(guān)標準的依據(jù)。依據(jù)工況標記規(guī)則標記為非正常工況，并且生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行達到生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標準、規(guī)范性文件要求的，限定時間內(nèi)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為判定污染物排放是否超過相關(guān)標準的依據(jù)。
七、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記體現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性和有效性等重要屬性，標記內(nèi)容是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要組成部分。
八、排污單位的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開時，數(shù)據(jù)標記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時公開。
九、生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的工況標記規(guī)則按照《關(guān)于發(fā)布〈生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則〉的公告》(生態(tài)環(huán)境部2019年第50號公告)執(zhí)行，其他行業(yè)的工況標記規(guī)則另行制定。
十、本公告自2023年1月1日起，在生活垃圾焚燒發(fā)電、火力發(fā)電、水泥制造和造紙等行業(yè)正式施行。各地可以結(jié)合實際情況組織其他行業(yè)參照施行。
特此公告。
附件：污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標記規(guī)則
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